伊朗，現(xiàn)如今已探明石油儲量為158400億桶，其擁有著世界第四大的石油儲量，然而，地處這么一塊“液體黃金”寶地，近代以來，伊朗都沉浮在動蕩與戰(zhàn)亂之中。匹夫無罪，懷璧其罪，一分為二地看待，伊朗可謂是“成也石油，敗也石油。”

5月28日，國內(nèi)成品油將面臨2021年度第十次價格調(diào)整，截至5月27日收盤，7月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶69.46美元，上漲0.59美元，同樣7月交貨的紐約商品交易所的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶66.85美元，上漲0.64美元。

而這個趨勢卻是并未消止，截至5月28日早晨，美國西德克薩斯輕質(zhì)中間基原油價格收于每桶66.85美元，上漲達0.97%。

這其中的一個重要原因便是美國和伊朗對《伊核協(xié)議》進行重新談判，或?qū)⒔獬龑σ晾实闹撇茫渲邪艘晾蕦ν獬隹谑偷南拗疲@直接導致國際油價受伊朗回歸因素承壓。而伊朗石油是否完全回歸、何時回歸都是一個令人十分焦灼的問題。

然而，剖析伊朗的不幸，仍然要從天賜的珍寶——石油說起。這個飄在石油上的國家，經(jīng)歷的太多。

“狼突豕竄”：伊朗悲劇之大國操縱

在現(xiàn)如今的中東地區(qū)，地緣政治矛盾十分復雜，其中有大致劃分為五類矛盾。

第一，宗教矛盾。伊斯蘭教、猶太教、基督教可謂是“本是同根生，相煎何太急”，淵源頗深，但明爭暗斗，教派矛盾縱橫千年；第二，民族矛盾。在中東地區(qū)，阿拉伯民族、猶太民族、庫爾德民族、波斯民族、突厥民族之間的領土爭奪、領導權(quán)爭奪愈發(fā)激烈。

第三，各國國內(nèi)矛盾。由于中東地區(qū)自古有“大國民族情懷”，有著“自詡?cè)碎g第一流”的歷史驕傲，所以政治伊斯蘭主義、泛阿拉伯民族主義開始冒頭，打著復興民族的旗號，公然挑戰(zhàn)當?shù)丶瘷?quán)國家政府統(tǒng)治。

第四，恐怖主義的威脅。“基地”組織和伊斯蘭國位于中東，其恐怖主義活動對地區(qū)內(nèi)的安全造成強烈威脅。

第五，大國博弈的影響。身為世界能源供應中心，中東地區(qū)，特別是伊朗，與歐美大國之間的恩怨絕非一個《伊核協(xié)議》足以言清的，殖民時期的歐美發(fā)達國家在此地埋下了盤根錯結(jié)的勢力，以至今日，還仍對中東事務指手畫腳。

剖析伊朗有著巨量石油儲備，其石油工業(yè)卻始終停滯不前原因，主要要從歐美等域外勢力的操縱談起。

首先，從歷史淵源角度出發(fā)，經(jīng)濟上，美國對伊朗實施制裁根本上是由于20世紀70年代之后，美元逐步與石油掛鉤，在石油舉足輕重的能源地位，以及伊朗重要的石油出口國地位雙重因素作用下，使得伊朗在一定程度上卡住了美國與美元的七寸。

在許多國際石油貿(mào)易中，伊朗使用他國貨幣結(jié)算，而如若這一策略普及化，那么美元霸權(quán)就被逐步蠶食，終將瓦解。而制裁先手——美國，對伊朗的石油制裁可大致分為三個階段。

第一階段，其中最具代表性的事件發(fā)生于1995年3月，美國克林頓總統(tǒng)簽署了第12957號行政令和第12959號行政令。其中，石油制裁隸屬于經(jīng)濟制裁的一種，故按照對外經(jīng)濟制裁理論依次透視美國對伊朗的石油制裁，可分為金融制裁和貿(mào)易制裁兩大類。

金融制裁上，美國采取金融制裁多以目標國“反人權(quán)”、“縱容恐怖主義蔓延”為由，美國學者加利·克來德·赫夫鮑爾曾提出一個極為關(guān)鍵的觀點——“金融制裁的關(guān)鍵在于阻礙金融流動和凍結(jié)被制裁國的資產(chǎn)。”

在12957號行政令中針對伊朗的制裁措施中，包括了限制伊朗資本的流入與流出，意為既禁止伊朗獲得發(fā)展國內(nèi)石油工業(yè)、進行產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的外國資本投資，又限制其獲得相關(guān)金融市場的服務。

具體表現(xiàn)為“特別禁止美國公司與伊朗簽訂任何資助開發(fā)伊朗境內(nèi)石油資源的合同”。

從認知層面解析這一行政令，其中，美國制裁除卻目標國——伊朗之外，自然包括了制裁發(fā)出方，而這一發(fā)出方的限制范圍囊括了美國公民、由美國控制的國外獨立實體，甚至包括與美國有業(yè)務往來的他國公司。

這一蠻橫的政策特征，使得各國都要謹慎國際金融制裁，尤其是以美國為主導的金融制裁，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國面對美國這一捕風捉影就可蓋棺定論的“強盜邏輯”理論，應該高度警惕美國金融制裁，提高防范風險的意識。

這其中不僅包括警惕與應對美國對中國的制裁，還包括了防范美國在制裁伊朗的過程中，濫用“長臂管轄權(quán)”殃及中國政府部門、企業(yè)與機構(gòu)和個人。

貿(mào)易制裁上，貿(mào)易制裁主要表現(xiàn)為兩個方面，即對制裁目標國的一種或多種貨物的進口實施禁運，以及針對該國實施一種或多種貨物的出口抵制。12959號行政令即貿(mào)易制裁行政令，是指“禁止美國機構(gòu)和個人在海外從事與伊朗相關(guān)的石油貿(mào)易活動”。

這一舉措中，表面上只言及“美國機構(gòu)和個人”，但在實際上，美國在全球范圍內(nèi)威逼利誘世界各國圍堵伊朗與伊朗石油出口，這是利用霸權(quán)主義強權(quán)施壓的一種隱含手段，所謂的行政令不過是粉飾美國利欲熏心的嘴臉的紙衣。

而面對這一陰招，無論是在制裁中飽受折磨的伊朗，還是現(xiàn)今與美國有著頻繁貿(mào)易摩擦的中國，都應該明曉一點：以其人之道，還治其人之身。

這并非是讓中國、伊朗等國在面對美國制裁時，如何如何雙倍奉還，這般做法，不過是將自己置身于和虛偽的歐美資本主義大國一個階梯。此“道”是指吸收其在法律層面的優(yōu)勢，完善法律體系。

盡管美國利用并擴大法律的效用范圍，使這一公正的裁決工具變?yōu)樗奶幨崭罾娴溺牭叮菑拿绹姆审w系的結(jié)構(gòu)體系中，各國依然可以學習到美國貿(mào)易法律體系的專業(yè)性、完整化、規(guī)范化、具體化等長處。

同時，應當提高本國貿(mào)易法律的效力等級，將反傾銷法、反壟斷法、國際貿(mào)易法、國際貿(mào)易投資法等相關(guān)貿(mào)易法律的制定與審議交由國家最高立法機構(gòu)負責。

第二階段，在這一階段中，伊朗的核能項目是伊朗受到美國石油制裁的主要原因。2002年8月14日，一伊朗反政府組織宣稱，伊朗政府在納坦茲保有鈾濃縮設施，伊核問題一觸即發(fā)。

正是因為如此，美國長期以來并非只關(guān)注對伊朗石油方面的打壓，伊核問題爆發(fā)之后，這一矛盾就變成了美國與伊朗政府之間的矛盾，美國想改換伊朗政府領導層，從而達到遏制伊核問題的作用。

然而，在這其中，這一理據(jù)有多少和美國想牽制中東地區(qū)的野心相勾結(jié)，就難以估量了。這一意圖直接體現(xiàn)在2006年，小布什政府將1996年克林頓頒發(fā)的《伊朗-利比亞制裁法案》中的針對利比亞的制裁內(nèi)容刪除，直接將該法案改為了《支持伊朗自由法案》。

在主流的中國媒體輿論中，常見論調(diào)喜好片面偏重夸大美國在伊核問題上謀取自我利益的自私一面，顯然這仍然是偏激的觀點。無論美國在此階段采取對于伊朗的如何制裁，都應該認識到：遏制伊朗工業(yè)發(fā)展，有助于減緩核項目的實施進度。

然而，這一措施仍舊是治標不治本的，無法從根本上辟除伊朗核項目。

伊朗是一個以資源密集型產(chǎn)業(yè)為基礎的石油出口國，一旦對該國的石油貿(mào)易進行制裁，且不論這對國際社會的危害，就伊朗本國而言，歐美的制裁使得伊朗石油收入減少，物價上漲，失業(yè)率大大升高，人民生活水平直線下降。

這一系列的連鎖反應將激化伊朗的社會矛盾，屆時，面對一味的制裁，伊朗背水一戰(zhàn)，絕地反擊，無論是中東、美國，還是世界其他愛好和平的國家，都是不愿看見的事情。

第三階段，自然是《伊核協(xié)議》的簽署和廢除以及現(xiàn)今的商榷待重啟這一階段。

21年5月8日，伊朗外交部長扎里夫在社交媒體發(fā)文，喊話美國：“美國必須為其單方面的毀約負責，現(xiàn)當下，美國必須選擇，是繼續(xù)違反條約，還是遵守規(guī)則。”彼時，正值特朗普單方面退出《伊核協(xié)議》三周年。

“傷己傷彼”：制裁伊朗沒有真正的贏家

在當代國際社會中，由伊核問題的發(fā)展走向可以總結(jié)出——“制裁伊朗沒有真正的贏家”。

從“施害者”角度出發(fā)，制裁伊朗使得伊朗石油出口量大大減少，在制裁尚未開始之前，伊朗的石油出口額占石油出口總額的85%，石油收入占政府財政收入的30%。

封鎖伊朗石油貿(mào)易，使得伊朗的石油工業(yè)萎靡，國內(nèi)矛盾激化，而這對于美國和歐盟等國而言，這并非是百利而無一害。

伊朗的局部混亂，終將刺激中東地區(qū)，從而中東地區(qū)的恐怖主義勢力可能蔓延至周遭區(qū)域。伊朗更是毗鄰世界上最大的毒品產(chǎn)地——金新月地帶，而伊朗就是該地區(qū)毒品向外販賣的重要途徑之地，這將間接導致伊朗吸毒人數(shù)增長。

如若伊朗地區(qū)出現(xiàn)混亂，屆時，該地將成為軍火商、毒販、癮君子、人販子等等黑暗勢力聚居地區(qū)，隨著移民的流竄，亞歐地區(qū)的社會治安會受到負面影響。世界是整體的，局部分割看待伊朗地區(qū)，這是不理智的思維方式。

更為現(xiàn)實的一點是，由于伊朗石油出口份額在國際市場中驟然減少，這將對國際石油市場造成沖擊，使得油價飆升，在制裁初始階段，美國僅2011年就對2010年增加花費1250億美元，用于進口原油和成品油。

長期來看，如果美國重新回歸《伊核協(xié)議》，且伊朗方信守協(xié)議規(guī)定，不發(fā)展核武器，至少在國際環(huán)境下，伊朗是可以得到長足發(fā)展的。

反之，如果在中東“火藥桶”四布的地區(qū)發(fā)展研制出核武器，伊朗將對包括以色列在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)國家造成直接威懾，尤其是美國的盟國，這不利于地區(qū)和平發(fā)展。

來源：百家號 文：讀史閱世