物價漲幅有望明顯低于去年，穩妥推進資源能源價格改革
    －－發展改革委價格司有關負責人談物價形勢與價格改革

　　盡管我國去年的物價調控取得顯著成效，下半年CPI逐月回落，但受多種因素影響，今年以來蔬菜、水果等價格依然居高不下。今年的物價走勢將如何變化？今年我國將重點開展哪些能源資源產品的價格形成機制改革？一些資源性產品價格為什么要與國際接軌？記者28日就這些問題采訪了國家發展和改革委員會價格司副司長周望軍。

　　問：今年物價上漲的壓力有多大？

　　答：預計今年價格總水平運行態勢將明顯好于去年，全年CPI漲幅可能明顯低于去年。

　　去年下半年以來，CPI同比漲幅從7月份6.5%高點逐月回落至12月的4.1%，物價較快上漲的勢頭得到有效遏制。1月份CPI略有反彈，同比上升4.5%。這主要受元旦、春節需求增加，以及春節期間部分地區遭遇惡劣天氣等臨時性因素影響。

　　近期，隨著節日性、臨時性因素的消失，蔬菜價格已出現大幅回落。隨著天氣轉暖，上市量增加，蔬菜價格將進一步下降。

　　據農業部統計，去年10月以來我國生豬生產恢復較快，春節后進入消費淡季，生豬價格將有所下降，同時翹尾影響也會迅速減弱，后期價格總水平漲幅將穩步回落。

　　問：今年我國將開展哪些資源能源產品價格改革？

　　答：今年價格工作落實中央“穩中求進”的總體要求，就是要切實加強價格調控監管，在努力穩定價格總水平的基礎上，針對制約經濟社會發展的突出價格矛盾，研究制訂完善的價格改革方案，并根據經濟運行情況擇機出臺，將價格改革對各方面的影響控制在最小限度內。

　　能源資源價格改革要統籌考慮經濟社會發展需要和社會承受能力，穩步推進電價改革，開展競價上網和直接交易試點，加強對電網企業的成本約束，逐步建立科學合理的輸配電價形成機制，組織落實好各地居民階梯電價實施方案；完善成品油價格形成機制，縮短調價周期，改進調價操作方式，提高機制運行透明度；組織落實好天然氣價格改革在廣東、廣西的試點，適當理順天然氣與可替代能源價格關系，鼓勵地方積極探索階梯氣價政策，研究對低收入群體實行相對較低價格的辦法。

　　今年還將推動農業水價綜合改革，完善農業用水價格政策，加大水價調整成本公開力度，簡化水價分類，推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。各地可根據需要和可能，積極穩妥地推進垃圾、污水等方面的環保收費改革。

　　問：有人稱價格改革往往意味著漲價。為什么我國在推進價格改革時強調資源性產品價格要與國際接軌？

　　答：黨的十七大報告、“十二五”規劃綱要對資源性產品價格改革的目標都有明確的表述，就是“逐步建立反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制”。充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，通過價格信號引導資源配置，有利于調動經濟主體節約資源、保護環境、加強管理、提高效率的積極性，有利于實現資源優化配置。

　　價格改革的重點是理順價格關系，充分發揮市場機制引導資源配置的作用，并不能簡單地等同于“漲價”。但由于我們在計劃經濟時期為促進經濟發展和保障群眾基本生活，長期實行“低物價、低收入、低消費”的模式，資源能源等基礎性產品價格壓得比較低。改革開放過程中，為了理順價格關系，可能表現為做 “加法”多一些，做“減法”少一些。國家在推進價格改革的過程中，始終注意做到積極穩妥推進價格改革，努力使價格變動與經濟發展水平相適應、與社會承受能力相適應。

　　同樣，價格改革的目標不能簡單地概括為“與國際接軌”。但是也要看到，我國改革開放已經30多年，加入世界貿易組織也有10個年頭，我國經濟的國際化程度已經很高，特別是石油對外依存度達到57.5%、鐵礦石的進口依存度超過65%、天然氣對外依存度超過15%，其他一些能源資源產品也存在這種情況。

　　如果這些大宗商品國內價格低于國際市場，就很難保障國內市場的供應。所以，在對外依存度較高的資源能源性產品領域，價格調整要更多地考慮國際市場因素，而對于國內基本可以自給的資源能源性產品(如煤炭)，價格改革則更多地要考慮國內的承受能力和與相關替代產品的比價關系。

　　問：有些人說油價與國際接軌，但收入卻不接軌。您對此有何評論？

　　答：剛才已經說過，價格改革“強調資源性產品價格要與國際接軌”是一種很不嚴謹的說法。國家在推進資源性產品價格改革過程中，將一些對外依存度較高的產品價格，在一定程度上“與國際接軌”，這是充分利用國際市場資源，保證國內市場供應的客觀需要，是迫不得已的選擇。

　　同時，有很多資源性產品的國內自給率高，其價格形成與國際市場的關系相對較小。在推進這類產品價格改革時，國家更加注重考慮社會各方面的承受能力，而不是考慮“與國際接軌”。

　　對于“收入卻不接軌”的問題，也應有一個正確的認識。改革開放以來，隨著經濟的持續發展，我國居民收入快速增長，群眾生活水平不斷改善。但與發達國家相比，當前我國居民收入水平還有相當差距，這與所處的發展階段不同有很大關系。

　　國際經驗表明，發展中國家在經濟快速發展過程中，居民收入水平不斷提高，與發達國家的差距逐步縮小，但這也需要一個過程。

　　可以預期的是，隨著經濟的持續發展，國家加大收入分配結構調整力度效果的逐步顯現，我國居民收入水平會不斷提高。