中緬油氣管道作為中緬經貿合作的重要板塊，其“四國六方”跨國合作探索出了國際能源合作新模式。中國石油天然氣集團公司相關負責人7月9日接受記者采訪時表示，緬甸自然資源豐富，并連接南亞與東南亞，有很大潛力成為地區商業樞紐，中石油未來或在下游合作開展石油石化項目和天然氣利用項目，也將為緬甸當地帶來更多就業。中緬油氣管道項目由中、緬、韓、印四國的六個投資方出資共建，分別成立了東南亞天然氣管道有限公司和東南亞原油管道有限公司，中國石油股比均為50.9%。其中，天然氣管道是四國六方合資共建，原油管道是中緬雙方合資共建。

　　中緬天然氣管道長793公里，設計輸量120億方/年，項目建設一期投資21.5億美元；中緬原油管道長771公里，設計輸量2300萬噸/年，項目建設一期投資22.5億美元；作為中緬原油管道的配套工程，在馬德島建設規模為30萬噸級原油碼頭1座，年接卸能力2300萬噸。

　　能源合作是中緬合作的重要領域之一。今年6月底，中國國務院總理李克強在會見緬甸總統吳登盛時表示，中緬友誼源遠流長，中方愿同緬方結合兩國發展戰略和產業規劃，發揮資源、資金、市場等互補優勢，拓展合作領域；要確保油氣管道、礦業開發等重大合作項目順利實施和安全運營。

　　據透露，從2013年7月28日投產通氣到2014年1月15日，中緬天然氣管道累計向國內輸氣4.87億立方米，緩解了中國國內冬季供氣緊張；同時累計向緬甸國內分輸天然氣271.7萬立方米，為正在快速發展的緬甸經濟社會提供了能源支持。

　　多方合作、跨國運營是中緬油氣管道項目的一大亮點。合規誠信運營，支撐了來自多元文化的股東融合與信任。以“最易”發生“僵局”的董事會為例，東南亞管道公司總經理、合資公司總裁姜昌亮透露，經歷了磨合期，現在董事會前，公司要先與各股東方在工作層面進行充分溝通，避免爭而不決的情況出現。

　　中石油相關負責人介紹，中緬油氣管道項目建設過程按照國際規則管理，是確保項目順利投產和平穩運行的關鍵。東南亞合資公司從項目預可研階段開始，就在包括設備選型、設計、施工在內的每一個重要環節，嚴格按照國際管道項目規范和模式操作，并采用合法合規的國際招標模式引入參建單位及供貨商，同時優先考慮資源主權國的本地企業。目前，來自緬甸、印度、中國、美國、德國、英國、阿聯酋、泰國等國的有資質公司均有參與。

　　事實上，中緬天然氣管道是緬甸第二個天然氣出口通道，除了對本國能源供應的支撐，外匯、稅收、過境費、路權費、培訓基金、投資分紅也為緬甸帶來可觀的直接收入。用工本地化也為緬甸項目當地提供了大量就業。據項目負責人透露，已有226家緬甸企業先后參與項目建設，高峰時緬籍用工達6000人。當地用工已超過290萬人工時，中緬管道項目當地員工不斷增加。同時，該項目在社會公益事業上的投入已達到2426萬美元，惠及教育、醫療、供水、供電等相關領域。

　　中國企業“出海”的一大困擾即難以預見、難以克服的政治風險。2012年，緬甸國家政治體制發生深層次變化，部分非政府組織制造反對管道建設的負面輿論；政府更替造成項目人員出入境、物資申報、稅收政策反復調整，工作量驟增；同時，緬甸民族和宗教沖突，也嚴重影響到管道的正常施工。

　　到2012年9月底，境外段工程實際進度與計劃進度總體偏差超過20%，線路工程油氣雙線焊接尚余271公里，站場工程剩余工程量超過85%，營地建設整體進度滯后5個月。

　　項目負責人向中新社記者透露，對此，項目管理決定采取“切割工作量”辦法，一段一段地從組織不利的承包商手中摳出，設備物資由無效率的乙供改為甲供，最終天然氣管道如期具備投產條件。“雖然在改革的過程中，國內的社會經濟情況發生了一定的變化，但是自始至終，我們是得到了緬甸政府和當地人民的大力支持，這也是我們項目能夠取得階段性成果的一個非常重要的原因”，該負責人說。

　　中緬油氣管道工程“四國六方”的順暢合作，彰顯中國企業是國際規則的積極支持者，是可信賴的合作伙伴。

　　就未來的中緬合作計劃，中石油相關管理人員透露，中石油正積極開展在上游緬甸西部海域A168區塊的油氣勘探開發以及中游天然氣和原油管道建設，在緬甸仰光省支持援建了第4、第5兩座化肥廠。下一步，可以考慮在下游合作開展石油石化項目和天然氣利用項目。

　　“相信這將對緬甸的能源經濟發展起到巨大的促進作用”，這位管理者對中新社記者指出，緬甸自然資源豐富，又是連接南亞和東南亞的重要紐帶，將來有很大的潛力成為該地區未來的商業樞紐。
 
作者：佚名　　來源：中國潤滑油網