業內翹首期盼的原油進口權放開，由于爭議至今擱置。

　　《財經國家周刊》記者從接近商務部的人士處獲悉，原油進口資質權放開的方案仍在討論中，遭遇反對聲音較大，修改方向意見不一，尚未上報國務院。

　　中國石油(601857,股吧)大學工商管理學院院長王震認為，原油進口權放開的問題是中國石油行業市場化改革進程的一個突破點，意義重大。

　　1月9日，《財經國家周刊》記者向商務部外貿司發函詢問原油進口權放開問題，回復稱正會同相關部門推進該事項，但可操作性文件尚未出臺。

　　2013年7月底，國務院發布了《關于促進進出口穩增長、調結構的若干意見》（83號文），其中第十一條指出，賦予符合質量、環保、安全及能耗等標準的原油加工企業原油進口及使用資質。

　　該文件成為政策信號發出后，整個石油行業為之矚目。隨后商務部開始推進落實83號文的工作。

　　2013年10月，商務部在京召開座談會，邀請各方代表征求意見。一位參會的山東地煉企業負責人對記者透露，商務部提出的方案是，要求企業連續經營10年，煉油裝置一次加工能力不低于500萬噸/年，單套裝置不低于300萬噸/年。并要求企業采購的原油必須用于自己的生產，不得轉售，等等。

　　該負責人對此方案表示認可，根據他的判斷，按照這一標準，全國達到該標準的地方煉油企業大致有5家左右。

　　“商務部對此事態度非常開放，”該負責人說，征求意見稿提出，以“滿足企業生產需求”為原則，未提出總量控制。

　　中國石油和化工工業聯合會信息與市場部副主任祝?P表示，業內擔心，原油進口權放開后，可能出現鐵礦石進口國外賣家普遍提價的狀況。

　　中國的原油加工能力已處于過剩狀態，2012年中國市場原油表觀消費量4.45億噸，潛在產能已達6.27億噸，如果進一步放開原油進口權，允許更多的企業加工原油，有業內人士擔心或將加劇產能過剩的狀態。

　　王震對此持樂觀態度。他表示，鐵礦石國際賣家是壟斷的，作為買方的中國鋼鐵企業眾多，但原油的國際賣家比較多，具有較為完善的國際定價機制。在此爭論下，另一種方案浮出水面。

　　一位接近決策層的人士透露，國家發改委提出一種備選方案：將地方煉油企業的原油進口權交由中石油、中石化兩大公司代理，即可有效控制多方詢價哄抬原油進口價格，也能有效控制進口量的問題。該方案與目前的原油進口配額制相類似。1999年國務院出臺《關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序的意見》，將國內生產的原油和進口原油執行全國統一管理，非國營貿易配額進口的原油，也必須由兩大油公司代為加工。所謂的原油進口非國營貿易配額，其進口的原油最終也流入了兩大油公司囊中。

　　因此，前述備選方案，在反對方看來，無疑是原地踏步。

作者：佚名　來源：和訊網