湖北省龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到2400家，其中，銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到32家，過30億元的龍頭企業(yè)達(dá)到10家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到3.5萬個(gè)、增加約4000家；輻射帶動(dòng)農(nóng)戶近700萬戶次、增加40多萬戶次；農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人均增收突破2400元。

　　黨的十七屆三中全會(huì)提出，要在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有龍頭企業(yè)的積極參與,不發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要作用,是不可能實(shí)現(xiàn)的。近幾年農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，主要得益于國家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但目前國內(nèi)不少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于國際市場(chǎng)，價(jià)格上漲空間已相當(dāng)有限。國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，已對(duì)打工經(jīng)濟(jì)形成制約，要保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，必需依靠龍頭企業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，湖北省級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量由1997年的首批35家增加到目前的570家，但要更上一層樓，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，也面臨不少困難和問題，需要國家層面更為有力的政策措施。因此，國務(wù)院《意見》的出臺(tái)，非常及時(shí)。

　　當(dāng)前龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新階段，一些問題更加突出。就湖北省來講，一是農(nóng)業(yè)企業(yè)多而不大、大而不強(qiáng)，龍頭企業(yè)中過10億元的只占1.5%。二是同質(zhì)化較嚴(yán)重，糧食、棉花、油料加工和生豬屠宰企業(yè)眾多，但規(guī)模相近，產(chǎn)品趨同，開工率大多在50%左右。三是產(chǎn)品科技含量不高，糧食深加工量不到10%，柑桔只有約15%，肉禽類約5%。四是農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊，還有40%的農(nóng)戶未能與龍頭企業(yè)對(duì)接，利益聯(lián)結(jié)方式中，合作和股份合作方式只占約15%。因此，《意見》很有針對(duì)性地提出了一系列有效措施：鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推動(dòng)企業(yè)集群集聚。

　　從1999年2月農(nóng)業(yè)部下發(fā)第一個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的文件起，到目前國家八部委和有關(guān)單位陸續(xù)出臺(tái)了10多個(gè)文件。《意見》從生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工到流通方式創(chuàng)新，從龍頭企業(yè)集聚、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新到品牌創(chuàng)建，從強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)到健全工作機(jī)制，既有明確的支持政策和措施，又有對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門和龍頭企業(yè)的明確要求，內(nèi)容豐富全面。

　　《意見》不僅對(duì)有關(guān)部委出臺(tái)的財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易等現(xiàn)行政策進(jìn)行了重申和歸納，而且還有不少創(chuàng)新和突破，比如要求各級(jí)財(cái)政在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金，國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要支持龍頭企業(yè)原料基地，支持龍頭企業(yè)申請(qǐng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金，支持龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)業(yè)務(wù)等，政策的含金量更高、權(quán)威性更大。